在第四次中国－中东欧时时彩任选4领导人会晤上的讲话

本届政府职能转变力度颇大，改革成效可喜。国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，提前完成了原定削减三分之一的目标；新增市场主体呈现“井喷式”增长，就业连创历史新高。简政放权等改革红利的释放，发挥出稳经济增长的关键作用。 尽管如此，改革仍不能轻言成功。已出台的简政放权措施尚未完全落实到位，“中梗阻”现象大量存在，“最后一公里”还没有完全打通，“最先一公里”的成果也需要巩固。为此，财新记者走访了几位专家、学者和企业界人士，倾听对简政放权“点菜机制”的建议建言，分析如何从操作角度进一步把简政放权改革推向深入。敬请关注。 国务院关于取消非行政许可审批事项的决定，让“非行政许可审批”这一审批类别退出了历史舞台。 非行政许可审批，被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”，一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。彻底取消非行政许可审批，将大大减少交易成本和制度成本，极大释放市场主体的活力和创造力。但是，在一片叫好声中，对于在实施过程中出现的“管理真空”，必须尽快跟进配套措施。 “管理真空”，主要源于本次取消的非行政审批有相当一部分涉及企业、机构享受税收优惠的资质认定、审核或审批事项。如：《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》第7项“集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定”，第15项“中小企业信用担保机构免征营业税审批”，第16项“公益性捐赠税前扣除资格确认”，第34到39项“出口货物劳务退（免）税审批”，第40、41、42项“车辆购置税的减免审批”，第49项“企业从事农林牧渔业项目所得享受所得税优惠的备案核准”等。按照现行政策，企业要享受上述税收减免、优惠等政策，必须被认定相应的资质资格。认定原来通过非行政许可获得。现在，取消了对资格、资质认定的“非行政许可”，但既没有明确替代方式，也没有明确是否可以不经过认定而享受税收优惠、减免政策。企业享受特定税收减免的政策实际就落空了。虽然，“原来经过认定的资质继续有效”，可有些资质的认定是有期限的，如国家规划布局内重点软件企业的认定有效期为两年，期满后，企业就会无处认定；新的企业更是认定无门。 这种“管理真空”绝非小事。以作为国家重点支柱产业的软件和集成电路产业为例。该行业的主要资源是高技术人力资源，人力成本不能作为增值税进项进行税项抵扣，因此，国家给予软件和集成电路产品的增值税以3%的优惠；同时，给软件和集成电路企业的企业所得税以15%（“国家规划布局内重点软件企业”为10%）的优惠。按照现行政策，享受上述税收优惠的对象是经过认定的“软件和集成电路产品”和“软件企业”。现在，这种“认定”作为非行政许可审批被取消了，税务部门就失去了给企业优惠的依据。但是，如果对软件和集成电路产品实行和制造业一样的税率为17%的增值税，由于无“进项抵扣”，软件和集成电路产业将会面临全行业亏损。 因此，取消非行政许可审批事项时，对于涉及政策连续性的资质认定，应尽快采取相应的衔接措施。笔者建议可以参照以下几种思路：一、对于数量较少又比较重要的资质，采取行政许可的方式或调整为其他权力事项。如，“国家规划布局内的重点软件企业”仅数百家，可采取以工业信息化部行政许可的方式认定。二、对于时时彩任选4较广又必须认定的资质，委托行业组织认定。如一般的软件企业、软件产品认定（俗称“双软认定”），本就由省级软件行业协会先初审，然后由省信息产业主管部门“非行政许可”盖章认定。取消非行政许可后，应由省级软件行业协会完全承担认定。三、对性质单一、标准明确的资质，可以取消认定，改由企业自行申报。 无论哪种方式，都应由原发文的部门以文件形式（或国务院统一发文）明确衔接措施，使税务或有关部门有据可依。（陈利浩）美国卫星公司发布有关失联客机卫星图片最新声明

在19日的国务院常务会议上，李大大语气坚定地说：“对于新建政府性楼堂馆所，要一查到底，严肃问责！”一季度数据上周已经公布，经济下行压力使得稳增长强度升级。4月19日，“政策储备箱”快速响应，央行发布消息：自4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点;普降同时，央行还出台了部分行业的定向调控。 具体来看，央行加大了对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平;对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点;对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百分点的存款准备金率。 有接近官方人士对《第一财经日报》记者表示，目前经济下行压力加大，市场信心和预期都亟待提振。降准并非大水漫灌和强刺激，而是灵活运用政策保持经济增长和调控平衡的重要手段之一。这名人士表示，二季度，包括税款集中、汇算清纳、地方债务置换落实等减少流动性的因素在增多，灵活运用货币政策有助于实体经济的发展和拉动基础设施的投资。 摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊对本报记者表示，这次降准力度上超出市场的普遍预期。“我们认为这是最近中央政府包括克强总理在各地调研之后，确认了目前经济整体下行动能依旧不减，形成了在短期内需要稳增长力度加大的共识。”章俊表示，为了抑制经济增长继续下行和实现全年经济增长达标7%左右，鉴于政策效应的时滞，二季度是加大稳增长力度的重要时间窗口。 章俊表示，从目前的情况来看，降准具有几个“必然性”。首先是从去年4季度以来外汇占款持续下降，因此传统意义上的通过外汇占款来释放流动性的渠道在收窄，因此如果不降准加以对冲的话，那货币政策将自然收紧，这和目前的整体经济形势和央行的稳健的货币政策立场显然是相悖的;其次，我们在之前的报告中也提出二季度中央稳增长政策将火力全开，包括货币，财政，产业区域政策等，甚至包括进一步放松房地产调控政策，这都需要良好的市场流动性配合，营造良好的流动性氛围，因此我们也认为降准也是势在必行;最后就是中央包括央行一直关注的实体经济融资成本居高不下的问题，这也需要央行在年内持续降息降准来降低金融机构的风险偏好，从而实现对实体经济融资需求的支撑。 市场普遍认为，降准利好的行业包括房地产和大宗商品等。包括瑞银证券首席经济学家汪涛在内的经济学家表示，3月份和一季度宏观数据显示，受房地产下滑和工业投资拖累，实体经济活动依然羸弱。 汪涛近日在接受本报采访时表示，短期内的稳增长十分必要，只有稳住了经济才能更好的推进改革。汪涛说，尽管长期来看房地产将出现拐点，但房地产在国民经济中会长期保持重要性，其他国家也是如此。另外从短期来看，尽快调整是必要的，但下行过快过猛会对经济、金融和财政带来很大冲击，因此政策上还是应该有所调整，让其调整可控。她认为，降低基准利率可以帮助降低房贷利率，也是调控的重要手段之一。 此外，汪涛认为，灵活货币政策不仅有利于降低全社会融资成本，确保国内流动性充裕、对抗通缩压力，更重要的是防范金融风险。在财政收支和企业部门现金流恶化的背景下，还应进一步放松贷款额度和贷存比等信贷投放限制。 马骏此前对包括本报在内的记者表示，近期的降准降息政策并不代表政策发生转向，货币政策依旧处在“中性”区间。他表示，我们的货币总量并没有改变，改变的是流通速度，这种流动性创造机制的改变将更有利于实体经济的运转。民生银行宏观研究院执行院长管清友认为，一般性存款余额110万亿元，下调1个百分点的准备金率释放的流动性至少在1万亿元以上，考虑额外多降的部分，释放流动性规模约1.5万亿元。 马骏同时表示，货币政策比财政政策更为灵活，在调控中应该发挥更多更积极的作用。（王子约）

从根本上说，印度是一个发展中国家，其领导人不希望在能源需求时时彩任选4快速增长的情况下放弃任何一个燃料来源。

记者 秋红乐队 明骏女孩