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新华社杭州３月２６日电（记者商意盈、张乐）２５日１９时，杭州市政府召开新闻发布会，宣布将从次日零时起，在原有“错峰限行”基础上，对小客车采取控制总量措施。杭州由此成为继北京、上海、广州、天津之后，又一个实施汽车限牌网投比较靠谱的大平台官方主页的城市。 经历过几番限牌传闻和政府相关部门辟谣的“拉锯战”之后，杭州市政府这个“空降式”的限牌决定，还是让部分市民感到突然。当“拉动内需”遭遇“节能减排”，怎样才能兼顾效率和公平？ 新闻发布会现场，杭州市政府副秘书长朱云夫说，根据国务院《大气污染防治行动计划》和今年３月１日起开始实施的《浙江省机动车排气污染防治条例》的规定，杭州市政府决定３月２６日起，在包括所有县市区在内的全市范围实施小客车总量调控管理措施。实施限牌之后，杭州市每１２个月配置的增量额度为８万个，这个数字是去年一年杭州市新增小客车数量的一半。 杭州的限购限牌措施采取摇号与竞价相结合的方式，其中八成采取摇号方式，其余两成采取竞价方式。同步公布的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定（征求意见稿）》，每个车牌的竞价指标设保留价１万元，单位和个人分别竞价，不设最高限价。 “采取摇号和竞价相结合的方式，是为了兼顾公平和效率。”朱云夫说，措施出台前，杭州市曾走访调研了多个实施限行的城市，最后分析发现，北京采取的１００％摇号措施虽然在最大程度上确保了公平，却损失了效率；上海的摇号确保了效率，但却更有利于高收入家庭。 广州和天津则将两者进行了结合，采取摇号和竞价五五对开的方式。“之所以将限牌数量的两成设定为竞价方式，是为了解决部分急需用车者的刚需。但同时，我们希望能把更多的购车机会留给普通家庭。”面对记者咄咄逼人的提问，杭州市交通运输局局长范建军表示，根据杭州市人口总量和机动车驾驶执照的申领情况，有关部门预计，推出限牌限购措施后，每个摇号者的中标几率约为１／２５到１／３０，相比其他已经实施限购的城市，申领成功率更高。 为鼓励更加健康环保的出行方式，杭州市还规定，对购买新能源汽车者，随购随上牌，不受限购影响。“去年杭州新能源汽车的购买量约为３０００辆，我们希望新政的出台，能够鼓励更多消费者选择新能源汽车。”杭州市交通运输局副局长陆献德说。 为确保治堵成效，限购的同时，杭州市还宣布自２０１４年５月５日起，对原已实施的“错峰限行”时段进行调整和延长。对浙Ａ牌照车辆，仍按原有限行规则处理，即每天限２个尾号，限行范围不变；对非浙Ａ牌照车辆，在“错峰限行”区域范围内和城市高架道路实行工作日早晚高峰期间“全号段限行”。 此前的限牌传闻已经让杭州车市几度升温。受到近日即将限牌传闻的影响，２４日上午，原本十分冷清的周一汽车市场异常热闹。“这回是动真格了，我们已经连夜把杭州周边城市的现车都调运过来了。”浙江万国长安福特４Ｓ店销售顾问陈小姐说。 看似“空降式”的限牌措施背后，则是日益拥堵的城市交通和不断爆表的雾霾天气。截至２０１４年２月底，杭州市机动车保有量达到２５９．８万辆，过去一年净增达到２７．６万辆，机动车保有量居全国第７位。杭州市交通拥堵指数平台数据显示，２０１３年杭州交通拥堵指数为“８”以上，全市早晚高峰平均车速已低于国际拥堵警戒线２０公里／小时。 与拥堵一样令人忧心的是不断爆表的ＰＭ２．５数据，２０１３年杭州市先后遭遇５次大范围严重雾霾天气。据环保部门测算，杭州市机动车尾气排放对大气ＰＭ２．５的贡献率高达３９．５％。 杭州市民陆茜茜说，《道路交通安全法》关于申请机动车登记的条款中，没有对号牌指标或配额提出任何限制要求。“现在各地政府都在说简政放权，政府不该对法律没有禁止的内容进行干涉。” “限购政策事关百姓，重大措施应该举行听证会。”杭州一家民营企业的董事长董绍林说。除了个人之外，企业也在杭州本次限牌的范围之内，他对此感到很不满。 市民蒋云芳说：“治理杭州堵局迫在眉睫、节能减排要求步步紧逼的确是不争的事实，通畅的交通和买车的自由，鱼与熊掌不可兼得，限牌更像是治堵无奈的底牌。” 有业内人士分析，治理拥堵和环境保护的现实需求使得政府使出了限牌这个“杀手锏”，这也说明现实状况与刺激汽车消费之间的冲突正在不断加剧，而治堵和环保的需求正日益占据上风。 ２００９年，在购置税减征、汽车下乡以及以旧换新等汽车消费政策的利好刺激下，中国汽车市场一跃成为全球最大的汽车消费市场。此后的几年，中国车市仍高歌猛进。尽管这些汽车消费利好政策已经逐渐退出，但拉动经济的“三驾马车”中，扩内需、促消费被寄予厚望。 “从扩大内需的角度来说，汽车是很重要的一种消费品，限牌措施将迫使市场需求被抑制，这也是治堵和环保倒逼下不得已的手段。但是让老百姓被迫为城市规划滞后、环境污染的问题来‘埋单’，这样的方式是否合理还有待商榷。”一位业内人士分析。 浙江省社科院调研中心主任杨建华说，“限字令”并非万能药，当前有些已经实施“限字令”政策的城市，治堵、治污效果并不明显。雾霾、堵车、噪音等由汽车过多引发的“城市病”并非中国独有，根本方法还在于转变城市发展思路，出台市场化引导手段等深层次的治理。 也有专家表示，“城市病”不仅是机动车辆增加的原因，还包括城市规划、公共交通网络建设、政策的引导、参与者的文明程度等等。其中很重要的是公共交通体系的不健全。城市发展不应该只注重城区范围的扩张，还应着力加强市内公共交通网络的建设，以及公共交通服务能力提升。

——以席大大同志为总书记的党中央引领中国经济发展新常态述评 新华社北京12月8日电 引领大国经济,需要坚毅的战略定力与驾驭全局的智慧｡ 实现大国梦想,需要坚定的民族自信与坚持不懈的奋斗｡ 以席大大同志为总书记的党中央准确把握新常态,面对风险挑战从容镇定,创新宏观调控精准发力,全面深化改革有序展开,全年经济平稳健康发展,经济结构不断优化,人民生活持续改善｡ 在以席大大同志为总书记的党中央坚强领导下,中国经济正迎接新机遇,迈上新征程,走向新时代｡ 迎接新常态,实现新跨越——以席大大同志为总书记的党中央准确把握中国经济发展阶段性特征,坚定沉着,统筹施策,引领中国经济保持平稳发展态势,主要经济指标处于合理区间,质量更好,结构更优 数字背后蕴深意｡从定向调控到结构优化,从创新驱动到内需发力,2014年中国经济稳步前行,亮点频现,呈现出网投比较靠谱的大平台官方主页新变化新态势,开创出新气象新格局｡ 我国经济发展的基本面没有改变,要继续坚持稳中求进工作总基调,保持宏观政策的连续性和稳定性,财政政策和货币政策都要坚持现有政策基调--会议向海内外传递出坚定的信心｡ 以席大大同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会､实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,审视我国经济发展的阶段性特征,保持战略定力,对我国经济正在进入新常态的判断由酝酿逐步趋于成熟｡ 10多天后,席大大总书记在河南考察工作时第一次提及新常态:"我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态｡" 世界银行的统计显示,二战后连续25年以上保持7%以上高增长的经济体只有13个｡ 长期以来,作为拉动经济的"火车头",我国制造业发展迅速,但从"中国制造"迈向"中国创造",还有相当大的差距｡ 我国服务业发展相对滞后,对国民经济的拉动作用尚未得到充分发挥,产业结构调整和经济转型的潜力亟待释放｡ 党中央､国务院坚持用深化改革的办法破解经济发展中的体制性､结构性矛盾,通过推进重要领域和关键环节改革,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,促进经济持续健康发展｡ 这是对中国经济发展新常态的客观阐释——发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展｡ 这是新常态下经济工作的战略取向——准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点｡ 迎接新常态,适应新常态,从加大对实体经济支持力度到积极扩大有效投资,从努力扩大消费需求到积极稳定对外贸易,从加快推进经济结构调整到增加民生保障有效供给,一系列新思路新决策,为中国经济注入源源不断新动力｡ 走过春华,迎来秋实｡盘点一年来中国经济走势,新常态下不断涌现新亮点,夯实了人们对中国经济航船平稳前行的信心｡ 前3季度,最终消费对经济增长的贡献率为48.5%,超过投资;服务业增加值占比46.7%,继续超过第二产业;高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%,明显高于工业平均增速;单位国内生产总值能耗下降4.6%…… 会议强调,我国进入经济发展新常态,经济韧性好､潜力足､回旋空间大,为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件｡ "中国经济进入新常态,增长动力充沛,发展前景光明｡"——这是中国以自身实践对世界作出的自信宣示｡ 顺应新常态,重塑新动力——以席大大同志为总书记的党中央坚持稳中求进工作总基调,创新调控方式,精准发力,不断提高经济发展质量和效益,着力推进中国经济战略转型 面对错综复杂的国内外形势,以席大大同志为总书记的党中央,坚持底线思维,保持战略定力,创新宏观调控方式,沉着应对经济下行压力;敏锐抢抓先机,实施创新驱动发展战略,坚定推进经济战略转型｡ "新常态下,中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定｡"席大大主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲,展示了党中央对新常态下中国前景的底气和信心｡ 这信心,来自改革的全面深化;这信心,来自调控的定向精准;这信心,来自开放的崭新格局｡ "现在,中国经济每时每刻都在发生着激动人心的变化｡"国家统计局新闻发言人盛来运说｡ 年终将至,在中国经济即将以平稳增长､提质增效收官之时,人们不难发现,宏观调控方式创新,转型升级红线鲜明､贯彻始终,结构调整从容有序､步伐坚定,新常态下的中国经济精彩纷呈｡ 国务院总理李大大7月15日在经济形势专家座谈会上指出,注重实施定向调控,在调控上不搞"大水漫灌",而是有针对性地实施"喷灌""滴灌"｡ 把宏观调控与结构调整紧密结合,与深化改革相辅相成,更加重视预调微调､精准发力,更加注重补短板､强实体,这是今年宏观调控的一个鲜明特点｡ 当前形势下,投资仍然是稳增长的"定海神针"｡但新常态下,这根"定海神针"怎么投､投向哪里,却大有讲究｡ 中央把着力点投向了我国经济发展的薄弱环节和短板行业,包括加快大气污染防治､中西部铁路建设､加强健康养老服务等｡ 11月18日,信息电网油气等重大网络工程､健康养老服务､生态环保､清洁能源､粮食水利､交通､油气及矿产资源保障工程等"七个重大工程包"第一次向公众披露,投资"组合拳"已呈现推动结构调整的新特征｡ 激活消费,是中国经济可持续发展的关键｡国际经验表明,在人均GDP超过7000美元之后的一段时间内,消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变｡ 企业是经济的细胞,增强企业的发展能力,才能强化中国经济的肌体｡党中央､国务院持续采取行动,不断强化实体经济｡ 简政放权持续推进,分7批取消下放了632项行政审批等事项｡国家统计局对4400家企业的调查显示,43.1%的企业感受到简政放权影响,其中81.6%的企业表示满意｡ 为缓解企业融资难题,上半年国家连续两次定向降准,大力支持"三农"和小微企业发展｡11月21日又果断出手实施非对称降息,直接降低企业融资成本｡ 与此同时,中央决定实施普遍性降费,进一步为企业特别是小微企业减负添力｡4项具体减费举措,预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元｡ 外贸出口对我国就业和经济稳定运行至关重要｡面对日趋复杂的外部环境,中央审时度势,为稳定外贸进出口持续发力｡ 谋篇要抓住发展的关键｡当今世界,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机､赢得优势｡ "实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能｡"席大大总书记今年6月的讲话,为推进创新驱动发展战略指明了方向｡ 谋篇要紧扣协同的要领｡京津冀协同发展,是中央作出的又一重大国家战略｡中央成立京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会以来,三省市和有关部门积极落实中央要求,协同发展取得了阶段性重要进展,交通一体化､生态环境保护､产业协同发展三个重点领域取得率先突破｡ 从京津冀协同发展到依托"黄金水道"建设长江经济带,再到深化泛珠三角区域经济合作,我国区域发展加快推进｡由东向西,由沿海向内地,沿大江､大河和陆路交通干线,以海路重点口岸为重点,支撑我国经济持续健康发展新的增长极正在逐步成型｡ 谋篇要有世界眼光｡新常态下,中国更需要利用好国内国际两个市场､两种资源;新常态下,中国和世界尤须携起手来,共迎挑战,共同发展｡ 2013年秋,席大大主席在出访中亚和东南亚期间,先后提出了共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想,根据全球形势深刻变化,统筹国内国际两个大局,构建起新常态下全方位对外开放的全新格局｡ "一带一路"海陆并举,南北呼应,是中国向世界贡献的"中国智慧""中国方案",一经提出,产生强烈共鸣和热烈反响｡正如席大大总书记所指出的,这"一带一路",就是要再为中国这只大鹏插上两只腾飞的翅膀,建设好了,大鹏就可以飞行得更高､更远｡ 从加强金砖国家合作到提出"一带一路"倡议,从打造中非合作升级版到启动亚太自贸区进程,这一宏大战略将为"两个一百年"目标的实现,打下扎实的基础｡(未完待续) 不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域｡以席大大同志为总书记的党中央坚持稳中求进,统筹处理好稳增长､促改革､调结构､惠民生､防风险之间的关系,一系列兼顾当前和长远的政策措施的实施,引领着中国经济巨轮驶向民族复兴的彼岸｡ 把握新常态,赢得新希望——以席大大同志为总书记的党中央坚持全面深化改革和全面推进依法治国,着眼全面建成小康社会和中国梦的总目标,从制约经济发展的突出领域入手,努力形成改革和法治的两翼齐飞 以席大大同志为总书记的党中央,面对各种矛盾和重重挑战,时刻保持着清醒的头脑｡ "新常态也伴随着新矛盾新问题,一些潜在风险渐渐浮出水面｡能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度｡"11月9日亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上,席大大主席说｡ 党的十八届三中全会以重大问题为导向,对着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题进行了总体部署,全面深化改革进入了新的历史阶段｡ 2014年春节前夕,席大大总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议,成立了经济体制和生态文明体制改革､民主法制领域改革､文化体制改革､社会体制改革､党的建设制度改革､纪律检查体制改革等6个专项小组,根据领导小组统一部署开展工作｡ 时隔1个多月,2月28日,席大大总书记主持召开全面深化改革领导小组第二次会议,以336项重要改革举措为重点,领导小组制定了2014年工作要点,排出今年要完成的80条重要改革任务予以重点督办｡ 近一年来,中央全面深化改革领导小组先后召开7次会议,从建章立制完善工作架构,到深入细致调查研究,再到研究部署重大改革事项,一步步精心谋篇布局,为全面深化改革引领航程｡ 财政,是国家治理的基础和重要支柱｡如何推进财税体制更好地发挥调节分配､优化配置资源等功能,成为经济转型特别是国家治理现代化进程中的一大关键｡ 席大大总书记今年6月一个月内分别主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议､中央政治局常委会会议､中央政治局会议,研究并审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,决定从改进预算管理制度､深化税收制度改革､调整中央和地方政府间财政关系等方面重点推进改革｡ 事实上,从民营资本打破垄断进军银行业,到国企改革打破僵局启动试点,从财税体制改革方案出台,到农村土地制度改革推进,一系列以往想改不能改､想动未动的重大改革,在党中央､国务院的强力推进下,今年得以轮番出台｡ 这些改革的密集推出,为应对中国经济新常态,为中国发展积蓄内力､强筋壮骨奠定基础｡ "出口退税审批缩减后,退税速度提高了,现在不到10天就能拿到钱,公司至少每年节约100万元的利息支出｡"广东中山食品水产进出口有限公司总经理何洪荣告诉记者｡ 在一系列改革的推进下,今年以来,全国创业浪潮喷涌而起,新登记企业呈现井喷式增长｡上半年全国新登记企业168万户,同比增长近六成｡其中新登记私营企业158万户,从业人员达1009万人,同比增长43%｡ "我们正在推行的全面深化改革,既是对社会生产力的解放,也是对社会活力的解放,必将成为推动中国经济社会发展的强大动力｡"在亚太经合组织工商领导人峰会上,席大大主席向世界传递出进一步推进改革的决心｡ 新常态要有新应对｡今年以来,以席大大同志为总书记的党中央,坚持改革､反腐､法治统筹布局,成功开启推进国家治理体系和治理能力现代化新航程｡ 10月23日,举世瞩目的党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》｡全会被外界舆论解读为中国推进全面建成小康社会和实现民族复兴的关键之举｡ "全面建成小康社会､实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革､完善和发展中国特色社会主义制度,就必须在全面推进依法治国上作出总体部署､采取切实措施､迈出坚实步伐｡"席大大总书记就决定起草情况作说明时指出｡ "法无禁止皆可为､法无授权不可为､法定职责必须为"——中国(上海)自由贸易试验区外高桥综合服务大厅内的这块招牌格外醒目｡ 依法治国,是实现国家长治久安的必由之路,是进一步推进改革的坚强保障,更是中国这艘经济巨轮驶入新常态后的必然应对｡"过去拿到证照至少要20多天,而现在只要备案,不用审批,半小时就能搞定｡"拓佳丰圣(上海)科贸有限公司代理人钱圣荣说｡ 犹如车之两轮､鸟之双翼,全面深化改革与全面推进依法治国,是实现国家治理体系和治理能力现代化密不可分的两个过程,法治与改革,共同发力为实现"两个一百年"奋斗目标奠定坚实基础｡ 人们坚信,在以席大大同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民团结奋斗,必将推动新常态下中国经济长期持续健康发展,在实现中国梦征程上迈出更加坚实的步伐｡(记者 赵承､陈二厚､车玉明､赵超､刘铮､王宇)

记者 捡稻穗 陈茂丰