第五十六条 本条例规定的降低方舟天龙等级、吊销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门决定。 第五十七条 军队单位编制的地图的管理以及海图的管理，按照国务院、中央军事委员会的规定执行。

参与会谈的家属表示，希望马方能在失联事故调查方面尽快给出答案，家属们也会在法律的框架下，合理合法地表达诉求。今年是中马建交４０周年，方舟天龙人民的交流十分密切，不希望此次突发事件影响两国关系大局，影响两国人民的感情。联合国“全球脉动”计划于２００９年由联合国秘书长潘基文发起，旨在发现气候变化新的数字化指标，方舟天龙了解情况，及时为决策者提供反馈。今年５月，该计划与联合国秘书长气候变化支持小组联合启动“大数据应对气候挑战”奖项评选，希望呼吁国际学术、科技和政策群体强化数据驱动应对气候变化的能力。

让资金花在“刀刃”上，涉及财政制度的“收与支”这一核心问题，其关键则是加快相关财税改革。“收与支”不仅是财税部门的资金管理行为，还关系到政府治理能力和治理水平的提升。 今年以来，受经济下行压力、扩大“营改增”、减税等影响，全国财政收入增速处于下行通道，前9月同比增速8.1%，且仍有放缓趋势。这符合财政形势随经济变化增减的规律，也是财政政策“逆周期”调控的正常现象。在当前财政收支矛盾加剧的形势下，我国一方面加大减税力度，另一方面严格财政支出、让利于民，体现了以财税工具撬动经济恢复性增长的决心和魄力。 从世界范围看，我国财政实力不断壮大，公共财政从2002年不足2万亿元发展到2013年的13万亿元，但如果从人均财政收入水平看，我国仅相当于美国、日本、德国、法国、英国等发达国家人均水平的十分之一左右。换言之，如果将公共财政收入的三分之二用于保障民生，欧美发达国家人均保障支出超过9000美元，而我国只有1000美元。在国家“钱袋子”收入增速趋缓、人均财政收入较低的情况下，我国还面临经济换挡转轨的任务，转方式、调结构、保民生等刚性支出需求增大，财政收支矛盾进一步凸显。因而，花好每一笔财政资金尤为重要。 如何能让资金花在“刀刃”上，涉及财政制度的“收与支”这一核心问题，其关键则是加快相关财税改革。 从“收”的角度看，涉及税收制度的调整优化。全国财政收入的80%来自税收收入，税收结构直接决定国家“钱袋子”的增减，以及宏观调控的空间。目前，我国征收的18个税种中，以企业所得税、个人所得税、房产税、车辆购置税等为主体的直接税占比不到三成，营业税等流通环节税收占七成。税收集中于商品流通渠道，导致社会消费成本提高，易造成价格波动，增加宏观调控难度。因而，需建立更加公平、有效、简洁的税制结构。比如目前方舟天龙扩围的“营改增”，能够逐步消除重复收税的营业税。煤炭资源税从价计征改革将于12月1日启动。下一步，完善消费税制度、建立环境保护税制度，以及清费立税等工作也将加快推进，在保障财政收入稳定增长的同时，减轻企业负担。 从“支”的角度看，则要提高资金支出的透明化、科学化，需要尽快落实预算制度改革。目前，我国财政资金运行还存在不够透明、使用分散、低效浪费现象。今年以来，社会接连出现“宏观税负达到44%”、“人均宏观税负高达6338元”等舆论，虽是不够专业的误读，但也反映出社会对财政收支不够透明、民生投入效率不高是有意见的。为此，今年以来关于预算制度改革的步伐明显加快。继8月通过预算法修正案后，10月初国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，要求进一步公开财政资金使用情况，并细化公开内容。这一要求有助于大力清理游离在预算外的各种“账外账”，堵住公共资金的“跑冒滴漏”，确保资金更好地用之于民。 财政资金的“收与支”，不仅是财税部门的资金管理行为，还关系到政府治理能力和治理水平的提升。比如，为完善财税体制，税务系统先后取消和下放税务行政审批事项14项、简化涉税事项600余个。这将促进纳税工作从“管控”到“服务”，也体现出建设便捷、高效、服务型政府的大方向。为更好扩内需、调结构，一方面，涉及养老、健康、信息、文化等服务消费的财税政策不断优化；另一方面，财政投入也进一步调整基建投资结构，不断加大棚户区改造、市政设施、水利等民生基础领域支出。 新常态下的财政政策，必须立足于服务全局，努力促进国民经济运行的基本稳定与提高质量，把短期的、年度的调控与中长期改革目标衔接起来，更好地应对财政收支矛盾形势，从而实现稳增长、调结构、促改革、惠民生的目标。（崔文苑）李大大:扎紧耕地保护“方舟天龙”筑牢国家粮食安全基石

更多中小学教师可以评正高职称了。经国务院同意，人力资源和社会保障部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围全面推开。这是一项重大的人才评价制度创新，也是国家在教师节献给园丁的礼物，对加强中小学教师队伍建设、促进义务教育健康发展，具有重要意义。 中小学教师被誉为“手执金钥匙的人”，绝大多数的成年人曾经受惠于他们，在懵懂的少儿时期和叛逆的青春期，老师用金钥匙打开了人生旅途的正道之门，当得起学生终生的尊重。多年前的一次校庆期间，笔者曾向回母校的一位中央领导人请教问题，他马上诚恳地说：“在这里，你不要叫我官衔，我是学生！”无论你取得怎样的成就，中小学教师都永远值得尊敬。 中小学教育专业性强不强？育人是不是大学问？答案是肯定的。然而，长期以来，在职业发展空间上，幼儿园教师不如小学教师，小学教师不如中学教师，中学教师不如大学教师；中小学教师的职称顶点是副高级，“矮人一等”。这次改革，将现行的中学、小学分立的职称制度统一等级和名称，设置相当于教授和研究员的“正高级教师”职称，为的正是提升中小学教师的社会地位，吸引优秀人才长期从教、终身从教。 要把好事办好，最重要的是评审标准和质量。在评选范围上，国家以培养和造就教育家为导向，严控正高职称数量，坚持高标准、少而精，树立中小学教师发展标杆和楷模。在评审机制和方法上，以同行专家评审为基础，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，评审结果要公示，以增加透明度。不仅如此，评价标准注重师德、教学方法和教学一线实践经历，改变过分强调论文和学历的倾向；向农村教师适当倾斜，晋升高级职称要有到农村学校和薄弱学校任教的经历。这些改革举措，都有非常强的针对性。 当然，再好的制度，都离不开落实。比如，有人说，“荣誉太少、没有科研、难发论文”是挡在农村教师晋升高级职称路上的“三重门”。此外，可能还有一个比任何“门”更难跨越的——“领导门”。如何避免职称评选成为“利益分配”，如何确保高级职称的公信力，不仅需要科学严格的评选制度，更要有风清气正的评选环境。 国将兴，必尊师而重教。党的十八大以来，党和国家正在逐步提高教师的待遇和地位。从今年6月《乡村教师支持计划（2015—2020年）》出台，到《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》印发，改革的举措都指向乡村教师队伍建设、中小学教师队伍发展，均为尊师重教的大手笔。 “三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”教师是青少年人生的引路者，文明的传承者，道德的示范者。通过改革，激发广大中小学教师的积极性、主动性和创造性，我们就能更好地发展具有中国特色、世界水平的现代教育，为实现中华民族的伟大复兴提供人才保证。（董洪亮）

记者 杨克强 金发女郞乐队